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经济参考报城市发展应避免重蹈底特律覆辙

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来源: 作者: 2019-06-09 09:44:58

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如今,大家都把底特律当成反面教材,可惜的是,这种模式在中国却仍被诸多地方政府视为掌上明珠。

眼前可举的例子很多,2008年钢铁价格见顶,鞍山市经济开始走出滑坡。2012年煤炭进入严冬,神木、鄂尔多斯等炒煤圣地相继进入破产边缘。此外,云南东川、湖北黄石、甘肃玉门,这些都是依赖着单一资源模式发展的城市,也都随着产业的没落或者资源枯竭经济快速衰落。

一旦出现了经济下行等环境因素,那么这些单一产业城市的风险抵御能力严重低于综合型城市。尤其是类似制造业或者重工业为支柱的地区,畸形发达的第二产业挤压了第三产业的发展空间,特别是金融业。由于资源行业竞争力强、贷款风险小,金融机构“垒大户”现象突出,抑制了对中小企业和新兴产业的支持动力。这导致金融业的资产配置功能在产业过度集中的城市中,不仅无法发挥正面作用,反而会加速城市瘸腿发展的规模,进而累积风险。

2011年,中国公布了一份“资源枯竭型城市”名单,总共有69个城市上榜,而到了今年,这一数字进一步扩张到了118座,涉及3400多万人口,城市发展模式的转变已经迫在眉睫。

为什么中国很多城市都出现了这种毛病,准备去走底特律的老路呢?说到底,中国有太多的地方政府参与到经济和产业的决策中,从产业园区到新城开发、再到招商引资,政府之手无处不在,但实践证明,政府往往不比市场更聪明。政府的职能应该是提供优良的公共服务,营造出优秀企业或产业发展的平台,而这又恰恰符合政府改革简政放权的大思路。未来中国的城镇化模式,应该是以此为蓝本实施的,兼顾特色与综合的城市集群。特别是在经济转型的筑底周期,这种模式才显得更加至关重要。

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